紧扣“一体化”和“高质量” 共绘长三角发展“工笔画”

2020年09月15日 11:26   来源:解放日报   
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   编者按:

  8月20日,习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧扣“一体化”和“高质量”抓好重点工作,助力推动长三角一体化发展不断取得成效,9月1日至3日,市委统战部组织各民主党派市委、市工商联负责同志和无党派人士代表赴江苏学习考察。考察后,大家结合实地调研成果和对长三角一体化发展的思考,各自撰写文章谈体会,为“一体化”和“高质量”发展建言献策。

  铸造“规则共同体”

  建设“法治长三角”

  民革市委主委 高小玫

  长三角一体化高质量发展,作为推动更深层次改革、更高水平开放的重大举措,是中共中央顺应发展规律、创造时代机遇,应对内外部挑战的重要战略抉择。日前习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出新的部署,“实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词,以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动”,为长三角一体化发展进一步明确了方向。

  学习习近平总书记重要讲话精神,结合民革的课题研究实际,有这样几点认识:

  一体化体制机制,首重规则统一。《长三角区域一体化发展规划纲要》提出,要建立“更加有效的一体化体制机制”。规则一致是一体化的首要前提,否则,“资源要素的自由流动,统一开放的市场体系,与国际接轨的通行规则”等等,都无从谈起。法治要义,即规则之治。因此,当更加坚定将铸造“规则共同体”,建设“法治长三角”,作为引领和推进长三角一体化发展的基本共识。

  一体化成效,协同推进是重要考量。一体化的成效,不仅在于三省一市发挥优势,贡献长板,更要注重补齐短板,特别是要“在一体化发展中补齐民生短板”。这决定着一体化的成色和发展水平。如公共卫生,因“公共性”,一体化需求尤其迫切,但必须扎实推进各地社区卫生服务站、村卫生室等公卫基础设施的标准化、普及化,方能减少阻力,实现具坚实基础的高水平一体化。

  生态绿色示范区建设,当以建立现代环境治理体系为己任。在推进区域生态环境协同治理的过程中,要注重循环经济发展,实现环境与经济的良性循环。这要求落实生态有价损害担责原则,让循环产业的产品和服务进入市场并产生利润。要研究和运用市场化政策,并贯通部门壁垒,建立与循环经济发展相应的管理体制。要加大绿色认证标准、绿色信用管理等基础制度建设,夯实绿色发展生态基础。

  搭好服务平台,更好发挥政府作用。要素的自由流动和交易规模扩大,须给予有力的服务支撑,要搭建好服务于战略任务的各种平台。面对当前长三角地区知识产权交易场所分散、同质化严重、场外交易量大的现状,建议加快整合现有资源,搭建知识产权运营流转的综合型服务平台。

  下一步,我们还将成立长三角民革省级组织参政议政联盟,以更主动的姿态、更积极的作为,深度参与到长三角一体化战略实施中。

  站在更高起点

  助力长三角一体化发展

  民盟市委主委 陈群

  在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时刻,习近平总书记关于扎实推进长三角一体化发展的重要讲话精神,再次为这项实施了近两年的重大国家战略指明方向,添薪加火,彰显了党中央在更高层次推进深化改革、更高水平扩大开放的决心和信心。

  长期以来,民盟始终关注并积极建言长三角一体化发展的问题。特别是2018年以来,上海民盟把扎实推进长三角一体化发展作为参政议政的重点,深入调研,集思广益,持续发力,积极作为。据不完全统计,先后开展了36项课题研究,涉及教育、科技、医疗、体育、养老、环保、基础设施建设、金融、产业、法律等多个民生经济领域,向全国和上海“两会”提交相关建议、提案49件,举办教育、金融、法制论坛十余次,一些重大调研成果和重要社情民意以《民盟专报》的形式直送相关职能部门。其中,《关于推进长三角一体化规划,全力打造世界级港口群的建议》被全国政协列为重点督办提案,《长三角共建创意城市协同机制,提升“中国制造”竞争力》等多篇信息受到国家有关部门高度重视,《长三角区域一体化进程中科技先导作用机制研究》等一批调研核心成果被相关职能部门采纳。

  作为重大国家战略,长三角一体化的发展任重道远。我们将以习近平总书记重要论述为指引,全面对标战略部署要求,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,站在更高起点积极谋划下阶段参政议政主攻方向:

  一是深化调研,持续发力。在原有基础上,重点围绕长三角市场供给、社会信用、综合交通、应急医学、教师资源等体系建设,持续深化,精准发力;二是聚焦重点,力求突破。聚焦浦东开发开放、自贸试验区建设、绿色生态示范区发展等重点领域、重大项目、重点区域的协同推进,找准难点盲点,力求在制度创新、政策突破、功能协同等方面协助政府破解发展难题;三是完善机制,整合优势。进一步加强参政议政人才队伍建设,完善参政议政工作机制和激励机制,探索长三角地区民盟组织的合作机制,形成各方支持、上下联动、内外协同的工作格局。

  不发虚言不务虚功

  做一体化参与者、实践者和建设者

  民建市委主委 周汉民

  长三角一体化高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略举措。这既是以习近平同志为核心的中共中央自上而下的要求,也是2.2亿长三角人民自下而上的殷切期盼,我们当精锐尽出,竭尽全力落实好这一国家战略。|

  长三角一体化,并非一日之功,如何落地落实,未雨绸缪、超前谋划必不可少。民建上海市委迅速行动,2018年盛夏,48小时驰行1500公里,赴苏浙皖民建省委考察交流,推动签署三省一市民建合作框架协议,以大调研促进大协作。目前,沪苏浙皖民建组织已建立联席会议制度;开展特色工作和品牌活动共享,参与会员数百人次;已有13个上海民建区委与苏浙皖22个基层组织建立了结对共建关系。

  长三角一体化,内涵不断丰富,如何紧扣“高质量”和“一体化”,需要集众智增共识。2019年,民建市委将长三角一体化确定为市委一号课题,汇聚三省一市智力资源,联合组队、联合调研、联合发布,形成十余份报告和专报;上海民建品牌论坛“浦江论坛”连续两年发布长三角研究成果,为中共市委市政府决策提供有益参考。今年6月,民建市委与临港集团签署战略合作框架协议,探索民主党派与企业合作的新模式,共同推动新片区融入长三角一体化发展战略。

  长三角一体化,承载重要使命,如何勇立潮头、为国家新一轮改革开放探索开路,理应作出新的贡献。我们始终认为,长三角一体化高质量发展战略当成为应对百年未有之变局的重要举措,要更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现高质量发展,以更有活力的成就贡献世界。民建市委将带领全市会员深刻理解“时和势”,认真思考“危和机”,踏实做好“稳和进”,紧扣长三角一体化的发展目标和改革诉求履职尽责,为推进发展基础最好、开放程度最高、体制环境最优,综合实力最强的长三角一体化高质量发展持续建言,接续奋斗。

  作为联系经济界的参政党,民建市委领导班子进一步深入基层、深入企业、深入了解并解决问题,引导会员企业顺势而为、乘势而进,融入长三角一体化这一国家战略。我们建议,长三角应发挥在全国集成电路领域占据半壁江山的优势,建立集成电路攻关联盟,成为中国打响核心技术攻坚战的主力军和排头兵。长三角地区承担着我国实现产业基础高级化、产业链现代化的重任。我们将持续关注长三角产业链生态,相关调研既各展所长,又形成合力,为提升产业链现代化水平贡献智慧和力量。

  当务之急

  要形成一体化的市场体系

  民进市委主委 黄震

  当前世界正经历百年未有之大变局,在日趋复杂的内外部环境下,长三角如何提质增效,率先形成发展新格局?如何敢为人先,勇当我国科技和产业创新的开路先锋?紧扣一体化和高质量两个关键词,实现更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,是长三角发展的关键。

  长三角作为我国产业发展重要承载区之一,目前无论按产业集群、城市集群还是港口集群,竞争力都在全国乃至世界位居前列。百尺竿头更进一步,当务之急,一是要形成一体化的市场体系。现在最大障碍是我们行政化的分割。过去常讲对外开放,但反观我们区域内部的开放还远远不够,包括产业开放、市场开放和规则的开放。破除行政壁垒和本位主义,打通商事共治、人才互通堵点,实现生产要素高效配置、集约使用、协同发展,是提升区域城市能级,实现高质量一体化发展的必由之路。

  二是要有一体化的产业体系。要确立科学的产业发展理念,在加快建设高端产业集群的进程中,注重“链”的完整性,补齐基础原料、中间品供应短板,谋划长三角重点产业发展“技术线路图”,引导企业向关键领域上下游分工集聚,建立区域内产业协调补偿机制,着力营造富有弹性、能应对国际市场风险的产业生态。

  三是要建立健全高效的科技成果知识产权转化及保护体制机制。知识产权一头是创新,一头是市场,是科技成果向生产力转化的关键桥梁。长三角作为世界第六大城市群,是我国创新活动最活跃、知识产权资源最富有的区域之一,聚合人才、科研、金融和服务优势,搭建好技术转移中供给与需求之间的桥梁,打通科技成果转化最后一公里,建立衔接国际通行规则的知识产权转化及保护体系,当为赋能科创引擎、驱动高质量发展的“破题”之解。

  推动长三角一体化发展,上海民进责无旁贷。民进市委带领全体会员认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,在中共上海市委召开的专题协商会上,率先建言在“青嘉吴”建立长三角一体化示范区;联合苏浙皖民进组织,发起举办首届民进长三角一体化论坛;主动作为,积极推动“健康长三角”创新示范,把知识分子的家国情怀和对党派组织的归属,转化到参政为民、服务国家战略的实践中,致力寻求新突破、开创新境界、贡献新作为。

  紧扣“一极三区一高地”

  开展前瞻性研究

  农工党市委主委 蔡威

  长三角如何走出“先手棋”,以一体化的创新突破,更好支撑全国高质量发展,打造具有全球影响力的强劲活跃增长极,是我们在新形势下面临的重大课题。习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话,深刻阐明了长三角地区在国家经济社会发展中的重要地位和作用,并就紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词抓好重点工作作出了新部署,为推动长三角一体化发展行稳致远指明了实践方向,愈加坚定了我们贯彻新发展理念,加快打造改革开放新高地的信心和决心。

  长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用,要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题,既需要实践探索,也需要理论支撑,更需要长远谋划。作为参政党,农工党市委结合自身以医药卫生、人口资源和生态环境领域为主体的界别特色,深入开展了一系列相关调研。2018年,农工党市委就推动长三角医疗卫生一体化开展专题研究,围绕建立长三角医卫资源流动机制、电子化健康档案的建立及互认、简化医保异地结算手续等核心问题提出了相关政策建议。2019年,农工党市委以长三角绿色生态一体化为主题,就建立长三角自然资源生态安全预测预警机制开展深入调研,建议设立长三角生态保护联席会议制度,利用大数据及人工智能技术构建一体化生态安全预警系统。今年以来,在新冠疫情防控阻击战中,作为医药卫生领域党员人数最多的民主党派,上海400多名农工党党员奋战在抗疫一线,为长三角协同抗疫、建立一体化公共卫生突发事件应急体系、完善长三角医疗保险异地结算管理模式等提供了大量有针对性的建议。

  下阶段,农工党市委将认真贯彻落实习总书记重要讲话精神,深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,紧扣“一极、三区、一高地”的战略定位,开展前瞻性研究,围绕长三角区域规划、生物医药科技攻关、优化产业链布局、促进公共服务便利共享、推动长三角生态绿色一体化等广泛深入开展调研,力求为实现长三角协调发展、绿色发展、共享发展和可持续发展提出更多有建设性和实效性的政策建议。

  致力为公

  紧扣“一体化”“高质量”建言献策

  致公党市委主委 张恩迪

  实施长三角一体化发展战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略部署,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,进一步完善了中国改革开放空间布局,也是发挥我国制度优势促进跨区域合作的重要举措。

  回顾我们的工作历程,长三角区域合作历史由来已久。2007年,致公党上海市委先后联系了致公党浙江省委、江苏省委和安徽省委,在沪举办首届致公党长三角区域合作发展论坛,现已轮流举办14届,所形成的对策建议部分已被各地政府等决策部门采纳。2019年,致公党中央主席万钢充分肯定了长三角论坛调研成果,希望“长三角三省一市主动作为,发挥各自优势形成合力,为一体化高质量发展建言资政,取得综合效益”,并指出“在新时代要更加重视科技创新,为带动长三角经济转型升级多多建言献策”。近几年,我们聚焦“高质量”这个关键词,围绕长三角一体化生态环境、基础法制建设、营商环境质量提升、利益协调机制完善、高层次海外留学人员资源利用、异地养老等内容,积极开展课题调研、建言献策。

  接下来,致公党市委将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,积极发挥上海龙头作用,主动对接、搭好平台、做好服务,联手苏浙皖致公党组织,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,着力围绕六个方面更加积极地开展调研、建言献策:一是打造全国高质量发展样板区,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快产业优化升级。二是高质量创新,集中突破一批关键核心技术。三是推动高水平开放,完善市场化、法治化、国际化营商环境。四是强化高效协同,完善一体化体制机制,加强生态环境共保联治,促进基本公共服务便利共享。五是推动浦东高水平改革开放。六是继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设工作,充分发挥试验田作用。

  发挥特色整合资源

  推动长三角科技协同创新

  九三学社市委主委 钱锋

  习近平总书记强调,要紧扣“一体化”和“高质量”抓好重点工作,推动长三角一体化发展不断取得成效。九三学社市委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,凝心聚力,主动作为,为建设最具影响力和带动力的强劲活跃增长极积极履职建言。

  近年来,九三学社市委与长三角九三学社组织开展了卓有成效的合作。在社会服务方面,与九三学社安徽省委开展深度合作,先后在安庆、黄山和滁州开展了12次社会服务活动,连续参与组织“九三学社院士博士助滁行”活动,邀请社内外专家开展众创科技城等35个项目的对接,牵线建立2个院士工作站。目前这种合作模式也拓展到九三学社浙江嘉善组织,切实为推动长三角科技协同创新贡献力量。在参政议政方面,早在2004年1月,在九三学社中央和中共上海市委支持下,九三学社市委承办了长江三角洲区域经济协调发展论坛。长三角一体化上升为国家战略以来,九三学社市委先后立项相关课题15项,提交了《实施科技协同创新战略,推动长三角高质量一体化发展》等2篇专题报告和4件集体提案,24篇社情民意信息获得有关部门采用。

  今年以来,长三角一体化合作机制在疫情大考中得到拓展和提升。面对新形势新要求,九三学社市委将进一步坚持目标导向、问题导向相统一,聚焦一体化重点领域、重大项目、重大平台,发挥科技特色,整合社内外资源,组织开展科技项目对接、技术成果转化、科学知识普及、医疗专家义诊等活动,打造“院士专家外埠行”“九地科技合作”等品牌,推动长三角区域内九三学社组织在科技、教育、医疗等方面的深度合作,实现优势互补、资源共享,以更强大的合力服务长三角一体化高质量发展。

  面向未来,九三学社上海市委将聚焦科技创新、国企改革、高端制造业产业集群发展、生态环境治理等热点问题,发挥科技特色和智力密集优势,形成特色专家团队,长期跟踪,重点调研。不断加强长三角九三学社省级组织间的协同,牵头开展“长三角九三科技论坛”“长三角一体化发展重点课题联合调研”等,共同为推动发展勤立言、献良策。

  紧扣关键词

  为长三角“快进”贡献台盟智慧

  台盟市委主委 李碧影

  “紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干,推动长三角一体化发展不断取得成效。”习近平总书记的重要讲话为长三角更高质量一体化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。上海台盟要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,紧扣一体化和高质量两个关键词,为助推长三角“快进”贡献台盟智慧、展现担当作为。

  2018年11月5日,长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。台盟市委反应迅速,11月26日与浙江、安徽、南京等地的台盟组织共同签署了《助推长三角一体化发展战略合作框架协议》,构建起协同、联动和交流共享机制,把合作落实到调研和建议中。

  一年多来,我们联合开展了“生态环境同保共治”“社会治理互联互通”“政务服务一网通办”“融资租赁经济发展”等课题调研,通过相互借力,资源共享,形成了建言合力。调研报告上报台盟中央,为党派中央高层协商建言献策,并且分级转化为上海政协党派提案、大会发言和常委会专题发言,议题涉及“促进长三角示范区建立跨区域税收分享机制”“夯实环境监测一体化基础”“驱动长三角金融行业发展”等。疫情期间,盟员提出了“启动长三角物流联动恢复机制提升复工质量”“进一步刺激消费需求持续增长助推长三角区域经济高质量发展”等诸多建议,得到有关部门高度重视。

  深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,我们要以“一盘棋,一股绳”的理念引领参政履职工作。台盟市委将从实际出发,结合建言“十四五”规划,聚焦长三角区域发展动能、创新能力、生态保护、民生保障等重要领域。同时,要在献策长三角区域对台合作战略的对接机制建设上深度参与,更好实现台商投资与长三角一体化的良性互动,以长三角对台高质量合作助力深化两岸经济融合发展,为打造全国高质量发展样板区凝聚智慧与力量。

  推动民营企业在一体化中发挥作用

  市工商联主席 寿子琪

  习近平总书记的讲话催人奋进,为长三角一体化高质量发展提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神,紧扣高质量和一体化两个关键词,发挥工商联的特点和优势,抓好“信任、团结、服务、引导、教育”等重点工作,促进民营经济“两个健康”发展,推动民营企业在长三角一体化高质量发展中发挥作用,取得成效。

  一是在调查研究、参政议政上下功夫。充分发挥工商联联系区域商会较多、贴近民营企业较紧、了解行业情况较深的优势,加强调研,加强分析,加强研判,把握长三角企业产业分布情况和企业对一体化高质量发展的需求,为进一步优化长三角投资营商环境、推动长三角民营经济产业优势互补和协同发展、构建亲清政商关系等建有用之言;同时,加强民营企业常态化走访,全面真实了解民营企业所思所想、所困所惑,以更大力度推动各类纾困举措直接惠及市场主体,为最大限度激发民营企业的活力,心无旁骛抓创新、谋发展等献有效之策。

  二是在加强服务、支持发展上下功夫。充分发挥“市促进民营经济发展联席会议”、“长三角商会组织联席会议”、“加强政会银企合作”等平台和机制的作用,不断增强工作合力,努力提供个性化、精细化服务,促进民营企业做大做强,推动民营企业在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现更大作为,为扎实做好“六稳”工作、全面完成“六保”任务,进而为促进长三角一体化高质量发展贡献力量。

  三是在整合资源、提升能力上下功夫。充分发挥市工商联执委会和市总商会领导班子中民营企业家的积极作用,让成员既要在秉持家国情怀、进一步弘扬企业家精神、更加注重在危机中育新机等方面当好示范;又要在以商育商、以商聚商、以商招商,吸引和集聚一大批符合长三角产业定位的发展潜力好、科技创新能力强、经济社会贡献大的企业中主动作为;同时在推动商会服务创新中发挥优势。近期我们支持长三角企业家联盟在上海办好“长三角企业家圆桌会议”,助力长三角一体化国家战略,赋能产业链集群协同发展。

  提供高水平科技供给

  支撑全国高质量发展

  无党派人士代表、市知联会会长 李林

  2018年11月,长三角一体化发展上升为国家战略,为长三角区域发展带来新机遇。面对当前严峻复杂的国内外形势,习近平总书记紧扣一体化和高质量两个关键词,再次作出新部署,为推动长三角一体化发展行稳致远指明了实践方向。

  作为一名科技工作者,我尤为支持和赞同“长三角区域要勇当我国科技和产业创新的开路先锋”。错综复杂的国际形势以及经济科技领域的激烈竞争,凸显出加快提高我国科技创新能力的紧迫性,我们要把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。长三角区域地缘相近,资源禀赋互补,是我国科技创新合作活力最强、频率最高、交流最密切的地区之一;集中了全国约四分之一的“双一流”高等院校、国家重点实验室、国家工程研究中心,以及全国约三分之一的研发经费支出;新技术与传统产业融合度高,集成电路、生物医药、人工智能等重点领域形成了一批国际竞争力较强的创新产业集群。有了这样的基础和条件,上海和长三角区域不仅要提供优质产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。

  作为一名无党派代表人士,要依托知联会等载体,进一步引领无党派人士和广大党外知识分子积极行动起来。一是集思广益,服务大局。上海知联会早在2009年就牵头发起苏浙沪皖四地知联会主题论坛,至今已举办十一届,先后围绕“创新、协同、融合,共建长三角地区世界级城市群”“推动科创资源共享,助力长三角更高质量一体化发展”等重大问题进行研讨。二是整合资源,发挥优势。面对新形势新任务,上海知联会去年专门成立长三角战略专委会,牵头组建了长三角地区党外知识分子专家服务团。在四地党委统战部的指导下,专家服务团围绕国家重大战略任务在长三角地区的实施、长三角各省市党政中心工作、长三角地区更高质量发展和参与国际竞争等开展组团式服务和智力支持。

  下一步,全市无党派人士和广大党外知识分子要认真学习贯彻总书记重要讲话精神,以更主动的作为、更大胆的突破,干在实处、走在前列、勇立潮头,为长三角一体化发展贡献更大力量。

(责任编辑:魏敏)

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紧扣“一体化”和“高质量” 共绘长三角发展“工笔画”

2020-09-15 11:26 来源:解放日报
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