中共威尼斯人注册委员会 关于巡察整改情况的通报

发布者:办公室  审核人: 发布时间:2021-04-16 17:10:13 浏览: 字体:

根根据市委部署,2020年5月11日至8月10日,市委第五巡察组对威尼斯人注册党委进行了巡察。2020年9月29日,市委第五巡察组向威尼斯人注册党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

威尼斯人注册党委坚决把落实整改作为一项重大政治任务来抓,坚持“五化”,全力抓好巡察整改各项任务。一是深化认识,集团党委态度鲜明,思想统一,诚恳接受,全盘认领,并站在对党负责、对单位干部职工负责、对企业发展负责的高度,以知错就改的态度、敢于担当的精神,不折不扣地落实各项整改任务。二是强化保障,成立集团巡察整改工作领导小组,由集团党委书记、董事长担任组长,班子成员任副组长,集团总部各部室负责人、下属单位负责人任成员。领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作的协调、督促、检查。三是量化责任,集团党委紧紧围绕市委巡察组反馈意见和巡察整改工作建议,列出责任清单,明确整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位,全面压实整改工作责任。四是细化措施,集团党委严格按照整改方案细化118条整改举措,确定“时间表”,实行台账式汇总和销号式管理,由领导小组负责审核,统一上传平台,做到完成一个销号一个,不留盲区、不留死角。五是固化监督,集团党委建立巡察跟踪督查机制,实行动态监督管理,严查整改质量,强化监督力度,深度和广度,把控行动“硬”措施,查看整改“显”成效,追查责任“已”到位,确保整改取得实效。

截至目前,市委巡察组反馈问题29个,已整改问题16个,列入后续整改13个;共118条整改措施,已整改完成措施105条,整改率88.98%。巡察反馈后,对市委巡察组移交的5件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结5件,办结率为100%;对巡察移交的1件问题线索,按规定程序处置,现已办结。在巡察整改中,对违规违纪的,立案4件、了结4件,给予党纪处分9人(党内严重警告1人,党内警告3人,开除党籍5人);政务处分3人(开除3人);组织处理7人(调离岗位7人);诫勉谈话9人,批评教育33人,提醒谈话7人;建章立制70项,其中制定制度65项,修订完善制度5项;收回清退违规资金8.2万,挽回其他经济损失8991.1万元。

一、关于“党的领导弱化,贯彻落实深化国企改革发展不到位”问题的整改情况。

(一)切实加强党委对企业的全面领导。领导班子在巡察整改民主生活会上作出深刻的反思和剖析,对大局意识不强,本位主义思想,缺乏克难攻坚的决心与意志提出严肃的批评与自我批评。同时加强中央和省委、市委的重要文件精神学习,2020年集团党委理论学习中心组学习19次。领导班子成员结合分工深入基层开展调研,形成符合集团实际的7项课题调研报告,后续将调研成果运用到集团实际问题的解决。加强集团长远谋划,2020年9月完成集团三年行动计划的编制,10月完成“十四五”规划的编制。组织集团2013年以来336名党员干部廉洁自律自查,结合干部个人信息,统一纳入廉洁档案,在编在岗490名职工签订廉洁从业承诺书。

加强对下属单位监管力度。先后制定出台《威尼斯人注册内部巡察实施办法》《威尼斯人注册工程项目督查管理办法(试行)》等12项制度,通过带班检查、专项督查等方式加强基层单位日常规范管理。整改以来,领导班子开展正风肃纪专项检查共计9次,对3人作诫勉谈话,10人作通报批评并责成书面检讨,6人扣减岗位津贴,开展廉政谈话共115人次。

切实抓紧抓实意识形态工作。制定《关于全面落实意识形态工作责任清单的实施意见》,把意识形态工作纳入党委重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定《威尼斯人注册宣传报道管理暂行办法》《威尼斯人注册“一网一微”网络意识形态阵地管理制度》(含网络舆情应急处置)《威尼斯人注册新闻发言人制度》《关于建立集团政策解读机制的通知》,并建立网络舆情评论员队伍。党委开展社会舆情综合分析,党员参教信教大排查,职工意识形态工作了解情况调查,形成职工思想动态分析调研报告获住建系统调研成果二等奖,召开2次意识形态专题工作会议,完成门户网站整改,注销微博账号,刊发建设先锋微故事5期,公众号推送392期,769篇新闻,网站更新信息2393篇。

(二)全面推进深化改革,激发企业内在活力。调整经营思路,停止内部承包及挂靠经营方式,制定集团《工程项目投标管理办法(试行)》《工程项目结算管理办法(试行)》《工程项目合同信用管理办法(试行)》《统计联网直报平台工作标准管理办法(试行)》《工程项目负责人(项目经理)综合信用管理办法》《工程项目责任状管理办法》6个管理制度,细化完善自营项目薪酬绩效管理办法,以《工程项目责任状管理制度》为核心的现代项目管理体系初步形成。2020年开始新承接的项目均以自营为主,逐步增强风控力度,提高项目效益。主动加强与地方政府、国有企业合作,积极参与市域内城乡建设和民生改善项目,承接威尼斯人注册市第六人民医院二期工程、苍南县中医院迁建工程EPC项目、威尼斯人注册市综合材料生态处置中心工程、平阳体育场PPP项目、金狮啤酒厂海鲜夜市和苍南县矾山中心卫生院改扩建工程等系列项目,其中龙港政务客厅工程、苍南绿色资源循环处理工程当年开工,当年投入运行。2020年威尼斯人注册市百强企业榜单集团排名上升3位,由原来的第35位上升至32位,并于在年内取得市标5个、瓯江杯4个,申报专利3项。启动建筑设计院设计甲级资质并入集团程序,2020年11月报送省住建厅,目前已由省住建厅报送住建部审核,审批通过后形成设计施工一体化综合资质。

不断提升内部管理规范化水平。成立考绩领导小组及办公室,制定《威尼斯人注册集团总部绩效考核实施办法(修订)》《威尼斯人注册2020年度绩效考核办法》等,形成薪酬和绩效考核体系。制定《威尼斯人注册印章管理制度》,规范印章管理工作,回收封存1764枚印章,并分类归档,建立查阅系统,启用集团电子公章、电子党委章。全面梳理和修改完善各类管理制度,形成威尼斯人注册管理制度汇编,共计99篇,通过“温建讲坛”等载体,开展相关制度宣贯,已举办6期。

强化国有资产监管,成立“两算”工作专班,制定《威尼斯人注册工程项目结算管理办法》,加快推进工程结算,截至2020年12月底已收回工程款7285万元。完成梳理未办理内部结算132个项目,联系对接32名负责人,15个项目结算已取得进展;同时对现有所有案件根据执行环节和区域进行分类梳理,列出清单,其中17件已与公安、法院部门对接,对于无法清算的案件,采取委托律师、造价、会计等专业团队,实行风险代理,进行追讨、结算和处置。制定《威尼斯人注册设备、周转材料等资产租赁合同信用管理办法(试行)》等,针对租赁资产损失已启动法律诉讼程序,对4人因履职不到位作批评教育。对现有资产进行全面梳理,制定资产盘活三年行动计划,加大闲置资产招租力度,截至2020年12月底已成功出租5000平方米。

(三)强化“三重一大”决策制度贯彻落实。制订党委会、总经理办公会和专题会等议事规则,同时印发《威尼斯人注册公文管理规定》《威尼斯人注册会议管理制度》《威尼斯人注册档案管理制度》等。同时加强重大事项研究规范化建设,制定《对集团重大决策部署执行不力实行问责的办法(试行)》和基层二级公司“三重一大”集体决策程序,要求对重大议题实行报备。

关于基层分公司管理费下降未报批问题,给予责任人党内严重警告处分,并没收违规所得7.22万元。

关于基层公司私自对外承接项目问题,对3人因重大责任事故罪作开除党籍处分。

关于“议事决策原始记录缺失”问题,对1人作诫勉谈话组织处理。

二、关于“作风纪律不严实,全面从严治党落实不力”问题的整改情况

(一)严格执行中央八项规定精神。修订《威尼斯人注册公务接待管理办法(试行)》《威尼斯人注册集团商务接待管理办法(试行)》等相关制度,对集团2013年以来公务接待、差旅费报销情况进行全面排查和专项抽查,自行清退差旅费超标共1008元、接待费4862元。对公务接待审核不严问题,对责任人作批评教育并调离岗位。   

关于差旅费超标问题,对报销差额部分进行清退,共清退车费3602.5元,住宿费2352元。

关于同城接待问题的处理,清退酒水报销796元,对1人作批评教育。

(二)严格执行纪律,加强日常监督管理。制定《威尼斯人注册领导干部廉洁自律管理办法》等,组织2013年以来336名党员干部廉洁自律自查,结合干部个人信息,统一纳入廉洁档案,在编在岗490名职工签订廉洁从业承诺书。领导班子成员对重点人和事开展谈心谈话95人次。修订《集团因私出国(境)管理办法》,严格各项程序,各单位均指定专人负责,明确要求全面加强管理。对集团现有监管对象备案情况、持证信息连续开展4次排查,及时监督并催缴证件。

关于“因私出国(境)管理不严”问题,对2人作批评教育,对18人作书面检查,对6人作诫勉谈话,对1人作通报批评,对3人作党内警告处分。

关于“违规经商办企业”问题。对1人作开除党籍、解除劳动合同关系处理。另结合正风肃纪“回头看”工作,开展经商办企情况自查,未发现其他违规情况。

关于“责任追究不彻底”问题。对6名人员作岗位调整,对1人作谈话提醒和职务调整,对2人作谈话提醒。组织纪检干部学习《中国共产党员纪律处分条例》、“一案双查”相关规定,并要求广大纪检干部知法、懂法、守法,加强宣传,做党员干部的监督者和守护者。

(三)加大对重大风险问题防控力度。制定了《威尼斯人注册关于进一步加强财务管理的若干意见》《威尼斯人注册融资管理制度(试行)》等财务制度,财务基础工作进一步夯实,财务收支管理进一步规范,财务工作各环节运行更加顺畅,执行更加有力。

关于“资产负债率高”问题。成立以董事长为组长的“两算”工作领导小组和工作专班,推动项目结算,收回历史工程欠款7285.35万元。同时,进一步拓展业务承接,全年累计业务承接总量278222万元。另外,把二级公司的资产负债率指标纳入到年度单位考核,与多家银行紧密洽谈,探索直接融资等渠道,通过降低借款年利率等有效降低融资成本,年底资产负债率下降3个百分点。

关于“外借资金存在损失风险”问题。制定《威尼斯人注册项目责任状管理办法(试行)》《威尼斯人注册工程项目目标成本管理办法》等9项制度,加强规范化管理。集团纪委向项目承包人发出责令结算通知书15份,对于无法清算的案件,采取委托律师、造价、会计等专业团队,实行风险代理,进行追讨、结算和处置。办理外部结算后收回工程款归还借款及利息,再进行内部结算。15个项目结算取得实质性进展。

关于“区域公司项目失管失控”问题的处理。制定《威尼斯人注册建设集团有有限公司建设合同信用管理办法》等制度,加强现有工程项目风险管控,对现有区域公司开展全面排查,全面停止运营进行清算注销。已注销7个,下属基层公司已注销25家分公司。同时开展普法宣传,配合当地公安局机关进行调查,对拖欠工程款及赔偿停工损失案件,提起诉讼,重新调整扩充律师团队持续跟进。

(四)聚焦重点领域,堵塞风险漏洞。制定《威尼斯人注册工程项目投标管理办法》《威尼斯人注册工程项目结算管理办法》《威尼斯人注册材料集中采购管理办法(试行)》《威尼斯人注册工程项目服务商选定管理办法》《威尼斯人注册融资管理制度(试行)》等,建立“项目长”机制,停止支付项目融资奖励,新承接PPP项目均采用直营方式,已竣工183个未办理内部结算97个,正在进行全面梳理。

加强财务管理。制定《威尼斯人注册进一步加强财务管理的若干意见》《威尼斯人注册财务支付审批制度》《威尼斯人注册对外投资制度》《威尼斯人注册信息化系统工程成本审核支付流程管理办法》等制度,制定目标成本,与项目合同评审管理、相关工程费用支出互为联动,强化项目成本的过程控制与事中管控。加大应收账款催收,截至2020年12月底,收回检测费76万元,租赁费429.42万元,物业费229.36万元,对10人因履职不到位作批评教育。对79个工程进行核实,未发现劳务工资挪为他用问题,并完成税务注销登记、登报公示及注销银行账户等工作。

关于对“项目运营不规范”问题的处理。即知即改制定相关制度,规范经营行为,8个项目收回自营。

三、关于“基层组织建设薄弱,选人用人程序不规范”问题的整改情况

(一)认真落实基层党建工作责任制。制定《关于进一步加强党建工作的意见》《关于全面落实党建工作责任清单的实施意见》等20余项党建制度,编发《党支部标准化建设指导手册》《退休及挂靠党员组织关系转接工作指导手册》《威尼斯人注册“红色工地”创建标准》等,召开党建与意识形态工作例会2期,通报党建工作完成情况9期,集中开展6期党建业务培训,对外学习交流4批次。2篇党建宣传稿在《威尼斯人注册日报》刊发,《温建集团党旗红,重点项目争先锋》微视频在威尼斯人注册电视台瓯江先锋频道播放。

规范基层组织建设。责令违规党支部重新换届选举,对党支部书记作谈话提醒并书面检查。4个党支部按规定完成换届选举,对4位支部负责人作提醒谈话。另对其他2人作诫勉谈话。13个党支部进行党员党性大体检,召开廉政主题党日活动,完成2013年以来党员参与组织生活情况大排查,未发现党员连续6个月不参加组织生活情况。

加强党员组织管理,制定《全面推进党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的实施方案(试行)》《加强党员教育管理工作的实施细则(试行)》,修订年度党建考核细则,将党员管理纳入考核体系。开展应转未转党员问题全面核查,99名党员中停薪留职党员50名转出2名,1名作自行脱党处理,余47名党员全体签订党费收缴承诺书,相关党支部分发《流动党员证》;离职党员16名转出16名;退休党员30名转出29名,1名作自行脱党处理;另有3人因重大责任事故罪被开除党籍,1人办理保留党籍手续,对2位支部书记作批评教育。

关于“党内政治生活不够严肃”问题。制定《威尼斯人注册领导班子民主生活会制度实施细则》《党委领导班子基层党建工作联系点制度》,组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度,召开巡察整改专题民主生活会和领导班子民主生活会,班子成员均作深刻反思检讨。全年班子累计上党课10次,累计46次参加支部主题党日活动及党员大会。对13个基层党支部党内政治生活开展情况进行全面排查,均能严格执行“三会一课”等制度。

(二)认真履职执行选人用人制度。制定《威尼斯人注册干部管理办法(试行)》和干部选拔任用工作手册,提拔22名中层干部,免职11名中层干部,完成中层干部“三龄两历一身份”档案审核工作,补充中层档案材料302份,相关认定表48份。

关于“对干部选拔审查不严”问题对处理。1人作书面检查,对1人作出批评教育,对3人作诫勉谈话。开展集团系统572名在岗职工证书情况排查,未发现其他问题。开展集团系统领导干部亲属关系排查503人次,进一步完善健全领导干部个人有关事项报告工作机制,填报报告146份。掌握干部的“亲属圈”。

(三)切实加强人才队伍建设。制定《威尼斯人注册员工招聘与录用暂行管理办法》《威尼斯人注册职工职业生涯规划若干意见》《威尼斯人注册“师带徒”暂行管理办法》《威尼斯人注册员工培训管理暂行规定(修订)》等制度,实施人才回归计划,累计回归人才7人。严格执行相关制度,优化干部队伍结构,9名中层干部退二线,40周岁以下比例从14.8%升至20.5%,上升5.7%。建立优秀年轻干部库,梳理40周岁以下科级干部8人,股级干部20人信息开展后续重点培养。完成社招12人,校招11人。响应贯彻市委“510计划”,开展校园招聘,目前22人报名,网络报名持续进行中。

关于“民主评议流于形式”问题的处理。印发《关于做好2020年基层领导班子和中层干部年度考核工作的通知》,制定更为合理的全员绩效考核办法,对8人作提醒谈话,对2人作岗位调整,聘请“外脑”实施岗位说明书开发及薪酬体系改革设计。

(四)严格落实全面从严治党责任。制定实施《威尼斯人注册党委建立“一岗双责”机制推动落实全面从严治党主体责任的实施方案(试行)》,建立主体责任清单9项,集团党委书记第一责任人责任清单8项,班子成员“一岗双责”责任清单6项,纪检监督责任清单8项。每月开展“廉洁教育日”活动,每季召开党风廉政专题季度分析会。完善《党员干部廉政谈话制度》,党委书记与班子成员谈心谈话12人次,班子成员分别开展谈心谈话共115人次。建立集团领导班子成员正风肃纪带班检查工作机制,开展全集团岗位廉政风险防控排查,并签订承诺书,填报廉政风险防控登记表266份。

进一步落实监督责任。制定《威尼斯人注册建设集团“清廉国企”建设实施方案》等6个活动方案,《威尼斯人注册工程项目督查办法》《关于进一步加强纪检监察工作的实施意见》等5个制度,开展2013年以来信访、举报及违反规定的各类事项进行全面排查,来件均已依规办结。建立纪检干部每周学习制度,部室周会和纪检系统月度例会机制。 组织重要岗位人员参观廉政教育基地70人次,推送廉政短信,“建设清风”警示醒语共30条,“微故事”共31篇,建立廉政文化宣传栏及读书角,以“龙港政务客厅建设工程”为样版,开展廉洁文化进项目活动。

下一步,威尼斯人注册党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实关于做好巡察工作“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效助推企业高质量发展。一是全力抓好“回头看”。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对“两算”等需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,做到边整边改、立行立改。二是深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求,加强对干部的教育管理,不断完善腐败风险防控机制,切实扎紧制度笼子。加强党务、政务公开,积极接受监督。完善权力、责任清单,规范行政行为。强化执纪问责,对发现的问题,严肃追责问责。三是建立完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作制度机制,推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度,加强制度宣贯和执行;对尚不完善的制度,深入研讨,把握关键,抓好制度建设,消除制度盲点。四是巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为深化企业改革发展的重要契机,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作提档升级,促进全集团干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动我集团高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0577-88820101;邮政信箱:威尼斯人注册市鹿城区惠民路666号汇富大厦1505办公室,电子邮箱:wzjsjt@wzjsjt.com。

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